高速路收費(fèi)年限延長(zhǎng)需要什么條件?
高速路收費(fèi)年限延長(zhǎng)需滿(mǎn)足“政策性收入減少”或“改擴(kuò)建新增投資”兩大核心條件,同時(shí)需符合《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》及修訂草案的法定要求。
具體而言,若高速執(zhí)行重大節(jié)假日免費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等政策導(dǎo)致通行費(fèi)收入下降,或因提升通行能力、優(yōu)化路網(wǎng)功能進(jìn)行了大規(guī)模改擴(kuò)建并產(chǎn)生合理新增投資,可依法申請(qǐng)補(bǔ)償性延期。此外,政府還貸公路與經(jīng)營(yíng)性公路的延期規(guī)則存在差異:前者需以?xún)斶€貸款為核心,中西部地區(qū)最長(zhǎng)收費(fèi)期限可放寬至20年;后者以收回投資并獲取合理回報(bào)為原則,經(jīng)營(yíng)性公路一般不超過(guò)30年,但投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目可適當(dāng)延長(zhǎng)。2025年有望落地的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修訂)》還明確,改擴(kuò)建工程可重新核定收費(fèi)期限,部分東部省份已通過(guò)擴(kuò)建重新計(jì)算收費(fèi)期,為行業(yè)提供了實(shí)踐參考。這些條件既保障了公眾出行權(quán)益,也為公路的持續(xù)養(yǎng)護(hù)與升級(jí)提供了資金支持。
具體而言,若高速執(zhí)行重大節(jié)假日免費(fèi)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道等政策導(dǎo)致通行費(fèi)收入下降,或因提升通行能力、優(yōu)化路網(wǎng)功能進(jìn)行了大規(guī)模改擴(kuò)建并產(chǎn)生合理新增投資,可依法申請(qǐng)補(bǔ)償性延期。前者是為平衡政策惠民與公路運(yùn)營(yíng)的可持續(xù)性,比如節(jié)假日免費(fèi)政策雖降低了公眾出行成本,但直接減少了高速運(yùn)營(yíng)方的收入,通過(guò)延期收費(fèi)可彌補(bǔ)這部分損失;后者則是考慮到改擴(kuò)建工程通常伴隨車(chē)道增加、技術(shù)升級(jí)等投入,延長(zhǎng)收費(fèi)期能覆蓋新增投資,保障項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。
從法規(guī)層面看,政府還貸公路與經(jīng)營(yíng)性公路的延期規(guī)則存在差異。依據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》,政府還貸公路需以?xún)斶€貸款為核心,東部地區(qū)最長(zhǎng)收費(fèi)期限不超過(guò)15年,中西部地區(qū)可放寬至20年;經(jīng)營(yíng)性公路以收回投資并獲取合理回報(bào)為原則,東部地區(qū)一般不超過(guò)25年,中西部地區(qū)最長(zhǎng)可達(dá)30年。而2025年有望落地的修訂草案進(jìn)一步明確,政府收費(fèi)高速公路不再規(guī)定具體期限,以實(shí)際償債期為準(zhǔn),債務(wù)償清后轉(zhuǎn)為養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi);經(jīng)營(yíng)性公路若投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng),也可突破30年的一般限制。
近年來(lái),通過(guò)改擴(kuò)建延長(zhǎng)收費(fèi)年限已成為地方普遍操作。例如部分東部省份的高速公路,在完成車(chē)道擴(kuò)建、智能化改造等工程后,重新核定了收費(fèi)期限,既解決了改擴(kuò)建的資金需求,也通過(guò)提升通行效率為公眾帶來(lái)了實(shí)際便利。同時(shí),修訂草案中“改擴(kuò)建重新核定期限”的條款,也為這類(lèi)實(shí)踐提供了更清晰的法律依據(jù),讓延期流程更規(guī)范透明。
這些條件的設(shè)置,既保障了公眾的出行權(quán)益——通過(guò)政策減免降低短期出行成本,又為公路的長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)與升級(jí)提供了資金支持,確保路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化。未來(lái)隨著修訂條例的正式落地,高速收費(fèi)年限延長(zhǎng)的規(guī)則將更完善,在平衡各方利益的同時(shí),推動(dòng)公路交通事業(yè)的健康發(fā)展。
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