**南京網(wǎng)約車新政：取消戶籍限制+抽成透明化2月14日實(shí)施**

**政策背景與核心突破**

2026年2月14日，修訂后的《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車管理辦法》將正式施行，標(biāo)志著南京自2017年首版網(wǎng)約車政策實(shí)施以來(lái)的首次系統(tǒng)性改革。此次新政以“放寬準(zhǔn)入、透明抽成、保障權(quán)益”為核心，通過(guò)降低行業(yè)門檻、規(guī)范平臺(tái)行為、強(qiáng)化司機(jī)權(quán)益保護(hù)，直擊網(wǎng)約車行業(yè)長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)，被業(yè)內(nèi)視為地方網(wǎng)約車管理的“風(fēng)向標(biāo)式”創(chuàng)新。

**準(zhǔn)入“雙放寬”：激活運(yùn)力與就業(yè)市場(chǎng)**

新政在車輛與駕駛員準(zhǔn)入端同步“降門檻”。車輛方面，取消舊版“初次注冊(cè)登記”的硬性要求，允許“距初次注冊(cè)登記不超過(guò)2年”的車輛加入運(yùn)營(yíng)，并刪除“車身電子穩(wěn)定控制系統(tǒng)”等加裝條款。這一調(diào)整不僅為二手車進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)開辟通道，也降低了租賃公司的車輛更新成本。

駕駛員準(zhǔn)入的變革更具突破性。舊版政策中“本市戶籍或居住證”的限制被徹底刪除，僅保留“未達(dá)法定退休年齡、3年以上駕齡、無(wú)犯罪記錄”等基礎(chǔ)條件。這一變化將顯著擴(kuò)大從業(yè)者群體，尤其惠及外來(lái)務(wù)工人員，進(jìn)一步釋放就業(yè)潛力。全國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)議專家指出，南京從全國(guó)首個(gè)“限牌”網(wǎng)約車城市轉(zhuǎn)向開放包容的監(jiān)管模式，體現(xiàn)了地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決心。

**抽成透明化：全國(guó)首創(chuàng)“三公開”機(jī)制**

針對(duì)司機(jī)長(zhǎng)期詬病的“抽成黑箱”問(wèn)題，新政要求平臺(tái)在每筆訂單完成后，于司機(jī)端明確展示“乘客支付總金額、駕駛員實(shí)際收入、抽成比例及金額”。若抽成超出平臺(tái)公示的上限，司機(jī)可直接向監(jiān)管部門投訴。此外，平臺(tái)被明令禁止強(qiáng)制司機(jī)接“特惠價(jià)”“一口價(jià)”訂單，從源頭上遏制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。

行業(yè)分析師認(rèn)為，這一規(guī)定填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)網(wǎng)約車抽成監(jiān)管的空白，賦予司機(jī)拒接低價(jià)單的法律依據(jù)。短期來(lái)看，可能倒逼平臺(tái)調(diào)整定價(jià)策略；長(zhǎng)期則有助于推動(dòng)行業(yè)從“價(jià)格戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，形成司機(jī)、乘客、平臺(tái)的三方共贏。

**配套監(jiān)管升級(jí)：“一車一碼”嚴(yán)打非法運(yùn)營(yíng)**

同步實(shí)施的“一車一碼”制度要求合規(guī)車輛在車身四處顯眼位置張貼專屬編碼，未張貼車輛將禁止進(jìn)入機(jī)場(chǎng)、火車站等場(chǎng)站接單。乘客可通過(guò)掃碼驗(yàn)證車輛資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)異?？蓪?shí)時(shí)舉報(bào)。此舉通過(guò)技術(shù)手段強(qiáng)化事中監(jiān)管，既提升合規(guī)司機(jī)訂單量，也徹底擠壓無(wú)證車輛的生存空間。

**政策展望：從“管準(zhǔn)入”到“保權(quán)益”的轉(zhuǎn)型**

南京新政的亮點(diǎn)在于其系統(tǒng)性設(shè)計(jì)：準(zhǔn)入放寬與權(quán)益保障并重，市場(chǎng)開放與監(jiān)管強(qiáng)化同步。專家指出，此次修訂標(biāo)志著網(wǎng)約車管理從早期“嚴(yán)控準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)向“規(guī)范服務(wù)”的新階段，其“抽成透明化”“禁止強(qiáng)制派單”等條款或?yàn)槠渌鞘刑峁┙梃b。未來(lái)，政策落地效果將取決于監(jiān)管常態(tài)化執(zhí)行與平臺(tái)合規(guī)整改的協(xié)同推進(jìn)。

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