2022年超載超限新規(guī)確實對運輸企業(yè)的監(jiān)管責任進行了調(diào)整與明確。從國務院安委會辦公室印發(fā)的《“十四五”全國道路交通安全規(guī)劃》到地方層面的具體辦法，均強化了運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，同時厘清了政府及相關(guān)部門的監(jiān)管職責。以《江蘇省治理公路超限超載運輸辦法》為例，其明確要求依照相關(guān)法律法規(guī)，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任；《重慶市公路貨物運輸超限超載治理辦法》則進一步規(guī)范貨物運輸經(jīng)營者禁止指使、強令違法超限超載運輸?shù)刃袨?，通過細化責任條款，推動運輸企業(yè)從被動合規(guī)轉(zhuǎn)向主動落實安全管理，構(gòu)建起更嚴密的超限超載治理責任體系。

從地方立法實踐來看，多地通過條例或辦法將監(jiān)管責任的調(diào)整細化為具體執(zhí)行要求。以山東省為例，其明確縣級以上人民政府作為治超主體，需建立工作目標責任制與年度評價制度，并將治超經(jīng)費納入財政預算，為監(jiān)管責任落地提供制度與資金保障；交通運輸、公安等部門按職責分工協(xié)作，發(fā)展改革、工信等部門協(xié)同配合，同時發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，形成“政府主導、部門聯(lián)動、行業(yè)自律”的多元治理格局。這種責任劃分既避免了部門間職責交叉或推諉，也讓運輸企業(yè)的合規(guī)邊界更清晰，便于企業(yè)對照落實。

在責任約束的具體路徑上，新規(guī)通過“源頭監(jiān)管+過程管控”雙管齊下。交通運輸主管部門會同相關(guān)部門督促重點貨物運輸源頭單位落實安全生產(chǎn)主體責任，從貨物裝載環(huán)節(jié)把控超載超限風險；同時明確運輸企業(yè)不得指使、強令駕駛員違法超限超載，將責任鏈條延伸至運輸全流程。這種從“源頭裝載”到“運輸執(zhí)行”的全鏈條責任覆蓋，讓監(jiān)管不再局限于路面查處，而是前置到企業(yè)內(nèi)部管理，倒逼企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度，加強對駕駛員的教育培訓與日常管理。

值得注意的是，新規(guī)對監(jiān)管責任的調(diào)整并非單一強化約束，而是通過明確責任主體、細化職責分工，推動治理模式從“事后處罰”向“事前預防”轉(zhuǎn)變。無論是江蘇強調(diào)的“生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任與政府監(jiān)管責任并重”，還是重慶對企業(yè)禁止性行為的明確，都旨在構(gòu)建“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的共治體系。運輸企業(yè)作為責任主體，需主動建立超限超載風險防控機制，而政府部門則通過常態(tài)化監(jiān)督檢查、責任考核等方式，確保企業(yè)責任落實到位，最終實現(xiàn)道路交通安全與運輸行業(yè)健康發(fā)展的雙贏。

總體而言，2022年超載超限新規(guī)通過國家層面規(guī)劃引領與地方立法細化落地，系統(tǒng)調(diào)整了運輸企業(yè)監(jiān)管責任：既明確了企業(yè)在源頭裝載、運輸執(zhí)行中的主體責任，也厘清了政府部門與行業(yè)協(xié)會的協(xié)同監(jiān)管職責，形成了全鏈條、多層次的責任治理體系。這種責任調(diào)整不僅強化了對超限超載行為的源頭管控，更推動運輸行業(yè)從“被動合規(guī)”向“主動安全”轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建更安全、高效的道路貨物運輸環(huán)境奠定了制度基礎。