中國(guó)的國(guó)道現(xiàn)在還需要繳納過路費(fèi)嗎?
中國(guó)的國(guó)道目前大多路段不收取過路費(fèi),但部分特殊路段經(jīng)審批后仍會(huì)設(shè)置收費(fèi)站。作為國(guó)家公路交通的核心動(dòng)脈,國(guó)道的本質(zhì)是為公眾提供普惠性的基礎(chǔ)出行服務(wù),因此在燃油稅改革后,全國(guó)多數(shù)省份已撤銷了二級(jí)公路及普通國(guó)道的收費(fèi)站,僅新疆等少數(shù)地區(qū)保留部分站點(diǎn)。不過,隨著公路養(yǎng)護(hù)需求的提升與新能源車普及帶來的成品油消費(fèi)稅減少,近年來山東、湖北等省份的部分國(guó)道路段,因建設(shè)維護(hù)資金缺口經(jīng)相關(guān)部門審批后新增了收費(fèi)站,這類收費(fèi)屬于個(gè)別地區(qū)的針對(duì)性舉措,并未在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一推行。
回顧國(guó)道收費(fèi)的變遷,能更清晰理解當(dāng)前的收費(fèi)現(xiàn)狀。2009年燃油稅改革前,國(guó)道與省道曾普遍設(shè)置收費(fèi)站,所收費(fèi)用??钣糜诠方ㄔO(shè)與維護(hù)。改革后,養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)被取消,轉(zhuǎn)而通過成品油消費(fèi)稅籌集養(yǎng)護(hù)資金,全國(guó)除新疆外的多數(shù)省份因此撤銷了2681個(gè)收費(fèi)站,減少收費(fèi)公路15.05萬公里,普通國(guó)道的普惠屬性進(jìn)一步凸顯。
不過,近年來公路養(yǎng)護(hù)的資金壓力逐漸增大。一方面,新能源車保有量持續(xù)上升,傳統(tǒng)燃油車的使用比例有所下降,導(dǎo)致依賴燃油消費(fèi)的公路養(yǎng)護(hù)資金來源縮減;另一方面,部分早期建設(shè)的國(guó)道已進(jìn)入大修階段,橋梁加固、路面翻新等工程的資金需求攀升,部分地區(qū)的養(yǎng)護(hù)資金缺口逐漸顯現(xiàn)。這種情況下,山東、湖北、甘肅、陜西等省份的部分國(guó)道路段,經(jīng)省級(jí)交通與財(cái)政部門聯(lián)合審批后,新增了收費(fèi)站以補(bǔ)充資金。數(shù)據(jù)顯示,2021至2023年全國(guó)至少新增10座國(guó)道收費(fèi)站,2025年第二季度全國(guó)普通國(guó)省干線公路又新增137處收費(fèi)站,這些新增站點(diǎn)均針對(duì)特定路段的建設(shè)或養(yǎng)護(hù)需求設(shè)置。
需要明確的是,當(dāng)前國(guó)道收費(fèi)仍處于地方嘗試階段,并未形成全國(guó)統(tǒng)一的政策。每個(gè)新增收費(fèi)站的設(shè)立,都需經(jīng)過嚴(yán)格的審批流程,且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限會(huì)向社會(huì)公示,所收費(fèi)用也需納入財(cái)政監(jiān)管,專項(xiàng)用于對(duì)應(yīng)路段的養(yǎng)護(hù)與運(yùn)營(yíng)。公眾出行時(shí),可通過導(dǎo)航軟件或當(dāng)?shù)亟煌ú块T官網(wǎng)查詢具體路段的收費(fèi)信息,提前規(guī)劃路線。
國(guó)道收費(fèi)的調(diào)整,本質(zhì)是公路養(yǎng)護(hù)模式適應(yīng)時(shí)代變化的體現(xiàn)。從普遍收費(fèi)到普惠免費(fèi),再到部分路段針對(duì)性收費(fèi),背后是交通部門對(duì)“普惠服務(wù)”與“可持續(xù)養(yǎng)護(hù)”的平衡探索。未來國(guó)道是否收費(fèi)、如何收費(fèi),仍將根據(jù)全國(guó)公路建設(shè)的整體需求、養(yǎng)護(hù)資金的籌集情況動(dòng)態(tài)調(diào)整,但無論模式如何變化,國(guó)道服務(wù)公眾出行的核心功能不會(huì)改變。
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