2021年上海外地牌照在市區(qū)的限行范圍主要包含特定高架道路及內(nèi)環(huán)內(nèi)核心地面區(qū)域。根據(jù)《上海外地車限行規(guī)定》(2021)，高架限行覆蓋延安高架路（S20以東段）、南北高架路（呼瑪路至魯班立交段）等13條高架道路及隧道橋梁，限行時(shí)間為每日7時(shí)至20時(shí)（節(jié)假日除外）；地面限行則自2021年5月6日起，在工作日早晚高峰（7-9時(shí)、17-19時(shí)），對(duì)楊浦大橋至羅山路合圍區(qū)域內(nèi)的道路（不含合圍邊界道路）實(shí)施外地小客車禁行，進(jìn)一步細(xì)化了市區(qū)不同時(shí)段、不同路段的限行規(guī)則。

具體來看，高架道路的限行覆蓋范圍較為廣泛，除了延安高架路、南北高架路等主要快速通道外，還包括逸仙高架路、滬閔高架路、中環(huán)路等全線路段，以及龍東高架路（羅山路至中環(huán)路）、虹梅高架路（中環(huán)路至S20外環(huán)高速）等部分路段，同時(shí)南浦大橋、盧浦大橋、延安東路隧道也在限行之列。這些高架道路多為城市交通主動(dòng)脈，限行措施旨在緩解高峰時(shí)段的交通壓力，保障主干道通行效率。

地面限行區(qū)域則形成了一個(gè)清晰的合圍邊界：從楊浦大橋地面投影出發(fā)，沿寧國路、黃興路、中山北二路、中山北一路、中山北路、中山西路、中山南二路、中山南一路、中山南路延伸至南浦大橋地面投影，再經(jīng)龍陽路、羅山路閉合。需要注意的是，合圍區(qū)域內(nèi)的道路（不含上述邊界道路）在早晚高峰禁止外地小客車通行，這意味著外地車輛可以在邊界道路行駛，但無法進(jìn)入?yún)^(qū)域內(nèi)部，既控制了核心區(qū)車流量，又保留了外圍通行的靈活性。

限行時(shí)間的設(shè)置也體現(xiàn)了精細(xì)化管理的思路：高架道路的限行時(shí)段為每天7時(shí)至20時(shí)，覆蓋了大部分日間出行時(shí)間；而地面限行僅針對(duì)工作日早晚高峰的4個(gè)小時(shí)，既緩解了通勤高峰的擁堵，又避免了對(duì)非高峰時(shí)段的過度限制。此外，周六、周日和全體公民放假日均不執(zhí)行限行，為外地車輛在節(jié)假日進(jìn)入市區(qū)提供了便利。

總體而言，2021年上海外地牌照限行政策通過“高架+地面”的組合模式，結(jié)合不同時(shí)段的差異化管理，構(gòu)建了層次分明的限行體系。這一政策既有效疏導(dǎo)了核心區(qū)域的交通流量，又兼顧了外地車輛的合理通行需求，為城市交通秩序的優(yōu)化提供了有力支撐。

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