滬 C 不能進(jìn)市區(qū)而其他牌照可以，原因主要有以下這些。

首先是交通規(guī)劃方面，市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，道路多、流量大，隨意放行車(chē)輛會(huì)導(dǎo)致?lián)矶潞桶踩[患，所以政府要限制和控制車(chē)輛進(jìn)出，以保證市區(qū)交通正常運(yùn)行。

其次是環(huán)保政策，市區(qū)人口密集，污染物排放量大，若不限制某些車(chē)輛進(jìn)入，會(huì)大幅增加空氣污染和噪音污染，為保護(hù)市民健康和環(huán)境質(zhì)量，滬 C 被限制進(jìn)入。

還有就是車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)內(nèi)車(chē)輛排放標(biāo)準(zhǔn)高，必須符合國(guó)家和地方規(guī)定才能進(jìn)，一些老舊的滬 C 車(chē)輛因技術(shù)設(shè)備限制達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，所以被限制。

另外，滬 C 是郊區(qū)車(chē)牌，上海地方政策規(guī)定其禁止駛?cè)胪猸h(huán)線以內(nèi)含的范圍。

而外地牌照在上海只有周一到周五上午 7：00 - 9：00，下午 4：30 - 6：30 不能上中環(huán)以內(nèi)的高架包括中環(huán)。去年 12 月上海頒布新限行措施，滬 C 牌照在規(guī)定時(shí)間段內(nèi)限制進(jìn)入市區(qū)，主要是滬 C 牌照數(shù)量多，市區(qū)道路容量有限，加上城市人口密度高，綜合導(dǎo)致交通壓力大，影響交通流暢和市民出行效率。

外地車(chē)牌不受此限是因?yàn)橐?guī)則不同，只要車(chē)輛滿足國(guó)家統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)和行車(chē)規(guī)定，持有國(guó)際駕照或在中國(guó)合法駕駛年限內(nèi)，并獲得相應(yīng)批準(zhǔn)，就可在中國(guó)境內(nèi)自由行駛。而滬 C 牌照要在市區(qū)自由行駛，需獲得特定時(shí)期和特定城管部門(mén)頒發(fā)條件下的通行證。

滬 C 牌照車(chē)輛屬于郊區(qū)號(hào)牌，主要在遠(yuǎn)郊區(qū)縣登記使用，若允許其進(jìn)入市區(qū)，可能加劇交通擁堵，同時(shí)限制也有助于控制遠(yuǎn)郊地區(qū)車(chē)輛數(shù)量，是市政府為提高城市交通運(yùn)行效率和改善環(huán)境采取的措施。