滬 C 不能進(jìn)市區(qū)是有特殊歷史原因的。

起初，市區(qū)車牌數(shù)量有限，無法滿足郊區(qū)居民購車需求，滬 C 車牌就此誕生，其定位主要是滿足郊區(qū)交通需求。

隨著上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市區(qū)交通壓力增大，為緩解擁堵，采取了一系列措施，限制滬 C 車牌進(jìn)市區(qū)就是其中重要一項，能減少市區(qū)機(jī)動車數(shù)量。

滬 C 不能進(jìn)市區(qū)也是基于公平原則，因為滬 C 是免費車牌，無需拍賣獲得，若不限制進(jìn)入市區(qū)，對花費高價競拍車牌的車主不公平。

另外，交通規(guī)劃方面，市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，流量大，隨意放行會致?lián)矶潞桶踩[患，所以要限制車輛進(jìn)出。

環(huán)保政策也是原因，市區(qū)人口密集，污染物排放量大，限制某些車輛進(jìn)入能保護(hù)市民健康和環(huán)境質(zhì)量。

車輛排放標(biāo)準(zhǔn)也很關(guān)鍵，市區(qū)內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)高，一些老舊滬 C 車輛因技術(shù)設(shè)備限制達(dá)不到要求，所以被限制。

上海限牌政策始于 1994 年，當(dāng)時車輛保有量超 200 萬輛，交通擁堵嚴(yán)重。限牌雖緩解了交通壓力，但也給市民出行帶來不便，比如 C 牌車輛不能進(jìn)市區(qū)，對在市區(qū)工作學(xué)習(xí)的人有困擾，還推高了 A 牌和 B 牌車輛價格。

總之，滬 C 不能進(jìn)市區(qū)，是因其設(shè)立初衷在郊區(qū)，限制進(jìn)入能緩解市區(qū)交通壓力，保障交通暢通，還考慮了環(huán)保和公平因素。