自首，是刑法總則規(guī)定的量刑制度，對刑法分則中規(guī)定的個罪符合自首條件的情形普遍適用。刑法第六十七條規(guī)定：“犯罪以后自動投案，如實供述自己的罪行的，是自首。”依據(jù)這個規(guī)定，不論是不是酒后駕車，只要交通肇事逃逸后自動投案，如實供述自己罪行的，就應當認定為自首，這一點法律上已經有明確規(guī)定，而不是《意見》作出的新規(guī)定。《意見》只能在現(xiàn)行法律框架下對刑法和司法解釋的有關規(guī)定予以細化、明確和完善，而不能突破刑法的規(guī)定。這是罪刑法定原則的基本要求。