**南京網(wǎng)約車(chē)新政落地：戶(hù)籍松綁+抽成透明化**

2026年2月14日，南京網(wǎng)約車(chē)行業(yè)迎來(lái)歷史性變革。新修訂的《南京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理辦法》正式施行，以“降低門(mén)檻、強(qiáng)化監(jiān)管、保障權(quán)益”為核心，推出多項(xiàng)突破性舉措。新政不僅打破戶(hù)籍壁壘，更首次以法規(guī)形式強(qiáng)制平臺(tái)公開(kāi)抽成比例，標(biāo)志著南京在新業(yè)態(tài)治理領(lǐng)域邁出關(guān)鍵一步。

**戶(hù)籍限制取消，從業(yè)者“擴(kuò)容”**

新政最受矚目的調(diào)整是徹底取消駕駛員戶(hù)籍限制。此前，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)需持有南京戶(hù)籍或居住證，這一門(mén)檻將大量外地務(wù)工人員擋在門(mén)外。新規(guī)實(shí)施后，只要未達(dá)法定退休年齡、無(wú)犯罪記錄且駕齡滿(mǎn)3年，均可申請(qǐng)從業(yè)。來(lái)自安徽的司機(jī)王師傅表示：“以前因戶(hù)籍問(wèn)題只能跑黑車(chē)，現(xiàn)在能合法接單，心里踏實(shí)多了。”據(jù)測(cè)算，新政將使南京網(wǎng)約車(chē)司機(jī)池?cái)U(kuò)大至少30%，緩解高峰期運(yùn)力緊張問(wèn)題。

車(chē)輛準(zhǔn)入條件同步放寬，車(chē)齡限制從“新車(chē)”調(diào)整為“注冊(cè)不超過(guò)2年”，二手車(chē)首次被納入合規(guī)范圍。業(yè)內(nèi)分析指出，此舉可降低司機(jī)入行成本約40%，同時(shí)促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)循環(huán)。

**抽成透明化：平臺(tái)“讓利”與司機(jī)“監(jiān)督權(quán)”雙落地**

長(zhǎng)期以來(lái)，平臺(tái)抽成不透明是司機(jī)與乘客詬病的焦點(diǎn)。新政明確要求平臺(tái)公開(kāi)抽成比例上限，并在每單完成后向司機(jī)展示明細(xì)。目前，主流平臺(tái)已響應(yīng)新規(guī)：滴滴、T3抽成上限降至27%，曹操出行降至22.5%。司機(jī)李女士對(duì)比后發(fā)現(xiàn)：“以前一單30元收入可能被抽走12元，現(xiàn)在APP上直接顯示抽成8.1元，爭(zhēng)議少了?！?

此外，新政嚴(yán)禁平臺(tái)強(qiáng)制派發(fā)“一口價(jià)”“特惠單”，并禁止算法操縱派單。東南大學(xué)交通法治研究中心專(zhuān)家指出：“透明化規(guī)則倒逼平臺(tái)從‘流量競(jìng)爭(zhēng)’轉(zhuǎn)向‘服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)’，是行業(yè)良性發(fā)展的基石?！?

**全鏈條監(jiān)管：從“一車(chē)一碼”到聚合平臺(tái)責(zé)任**

為強(qiáng)化合規(guī)運(yùn)營(yíng)，南京近5萬(wàn)輛網(wǎng)約車(chē)已張貼“一車(chē)一碼”，乘客掃碼即可驗(yàn)證資質(zhì)。交通部門(mén)透露，近期已對(duì)違規(guī)派單平臺(tái)立案查處，12328投訴熱線(xiàn)將同步升級(jí)。值得注意的是，新政首次明確聚合平臺(tái)（如高德、百度地圖）的審核責(zé)任，要求其對(duì)接入的網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)資質(zhì)進(jìn)行核驗(yàn)，并承擔(dān)投訴首接和先行賠付義務(wù)。

在權(quán)益保障方面，平臺(tái)需為符合勞動(dòng)關(guān)系的司機(jī)繳納社保，且不得將服務(wù)分與派單掛鉤。南京市交通運(yùn)輸局表示，將聯(lián)合人社、公安等部門(mén)建立信用評(píng)價(jià)體系，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合約談乃至清退。

**新政效應(yīng)：市場(chǎng)活力與治理挑戰(zhàn)并存**

首日實(shí)施中，多個(gè)平臺(tái)出現(xiàn)司機(jī)注冊(cè)量激增現(xiàn)象。T3出行南京負(fù)責(zé)人表示，新政降低了合規(guī)成本，企業(yè)將加大運(yùn)力投入。但亦有學(xué)者提醒，戶(hù)籍松綁可能加劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需關(guān)注司機(jī)收入穩(wěn)定性。

這場(chǎng)以“包容審慎”為基調(diào)的改革，能否成為全國(guó)新業(yè)態(tài)治理的樣板？答案將在未來(lái)數(shù)月逐漸清晰。但可以肯定的是，南京正以制度創(chuàng)新回應(yīng)“高質(zhì)量發(fā)展”命題，為超大城市出行服務(wù)升級(jí)提供新思路。

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