**發(fā)改委重磅方案：全面激活內(nèi)需市場(chǎng)新動(dòng)能**

2026年伊始，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》，以“提質(zhì)增效”為核心，通過(guò)政策精準(zhǔn)滴灌與結(jié)構(gòu)性?xún)?yōu)化，為內(nèi)需市場(chǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。此次政策升級(jí)不僅延續(xù)了“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）的既有框架，更在覆蓋范圍、補(bǔ)貼機(jī)制、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)突破，標(biāo)志著中國(guó)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)入精細(xì)化實(shí)施階段。

**設(shè)備更新：從“普惠”到“精準(zhǔn)”的綠色轉(zhuǎn)型**

政策首次將老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新、消防救援設(shè)施等民生安全領(lǐng)域納入支持范圍，直擊城市化進(jìn)程中的短板。其中，養(yǎng)老設(shè)備升級(jí)被視為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的關(guān)鍵舉措，而消防設(shè)施更新則強(qiáng)化了公共安全底線。值得注意的是，2026年政策進(jìn)一步降低中小企業(yè)申報(bào)門(mén)檻，通過(guò)激發(fā)“毛細(xì)血管”活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同升級(jí)。

在綠色轉(zhuǎn)型方面，政策明確鼓勵(lì)老舊運(yùn)營(yíng)貨車(chē)電動(dòng)化替代，通過(guò)補(bǔ)貼杠桿撬動(dòng)交通領(lǐng)域減排。據(jù)測(cè)算，若全國(guó)10%的柴油貨車(chē)更新為電動(dòng)車(chē)型，年減排量將超千萬(wàn)噸。這一舉措不僅拉動(dòng)新能源卡車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)迭代，更通過(guò)規(guī)模化應(yīng)用加速成本下降，形成“環(huán)境效益—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的正向循環(huán)。

**以舊換新：AI消費(fèi)與汽車(chē)升級(jí)成新引擎**

消費(fèi)品以舊換新政策首次將智能眼鏡納入補(bǔ)貼范圍，與手機(jī)、平板等產(chǎn)品共同構(gòu)成“數(shù)碼和智能產(chǎn)品購(gòu)新補(bǔ)貼”體系，單件最高補(bǔ)貼500元。這一調(diào)整順應(yīng)“人工智能+消費(fèi)”趨勢(shì)，為AR/VR、AI穿戴設(shè)備等創(chuàng)新產(chǎn)品縮短市場(chǎng)培育周期。國(guó)家信息中心專(zhuān)家指出，政策通過(guò)精準(zhǔn)匹配高端供給與需求，有望培育出千億級(jí)智能消費(fèi)新市場(chǎng)。

汽車(chē)補(bǔ)貼機(jī)制則從“定額”轉(zhuǎn)向“按車(chē)價(jià)比例”，新能源車(chē)最高可獲車(chē)價(jià)12%的報(bào)廢更新補(bǔ)貼。政策導(dǎo)向清晰：以同等資金撬動(dòng)更高消費(fèi)能級(jí)。例如，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)20萬(wàn)元新能源車(chē)可獲2萬(wàn)元補(bǔ)貼，較舊政策需購(gòu)30萬(wàn)元以上車(chē)型才能滿額補(bǔ)貼，顯著降低中高端車(chē)型置換門(mén)檻。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，此舉將帶動(dòng)2026年汽車(chē)消費(fèi)額增長(zhǎng)約15%，其中新能源車(chē)占比或突破50%。

**超625億資金前置 構(gòu)建“投資-消費(fèi)”雙循環(huán)**

為確保政策即時(shí)生效，發(fā)改委已提前下達(dá)2026年首批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，重點(diǎn)支持消費(fèi)品以舊換新。與此配套的，是投融資體制改革深化——通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)、優(yōu)化政府投資計(jì)劃，提升資金使用效率。2025年超長(zhǎng)期國(guó)債拉動(dòng)投資增長(zhǎng)1.8個(gè)百分點(diǎn)的成效表明，政策工具正從“量”的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的優(yōu)化。

從更宏觀視角看，此次政策通過(guò)設(shè)備更新提升供給質(zhì)量，以消費(fèi)升級(jí)牽引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，形成“投資優(yōu)化供給—供給創(chuàng)造需求—需求反哺投資”的內(nèi)生循環(huán)。正如發(fā)改委所言，2026年中國(guó)經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)向優(yōu)、動(dòng)能向新”的態(tài)勢(shì)已清晰可見(jiàn)，內(nèi)需市場(chǎng)將成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要支點(diǎn)。