滬 C 不能進(jìn)市區(qū)主要是出于緩解交通擁堵，還有其他一些原因。

首先是為了緩解市區(qū)交通壓力，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，市區(qū)人口密度高，車輛增多導(dǎo)致交通擁堵嚴(yán)重。限制滬 C 進(jìn)市區(qū)能減少市區(qū)機(jī)動(dòng)車數(shù)量，讓交通更順暢。

其次是保護(hù)市區(qū)環(huán)境，滬 C 車輛主要在郊區(qū)行駛，尾氣排放對(duì)市區(qū)環(huán)境影響小，限制其進(jìn)入能保持市區(qū)空氣質(zhì)量良好。

再者是保障市區(qū)交通秩序，滬 C 車輛在市區(qū)行駛少，限制通行范圍有助于維持交通秩序。

另外，滬 C 車牌最早是為滿足郊區(qū)日益增長(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車需求設(shè)立的，定位就是郊區(qū)交通，而非市區(qū)。

還有，滬 C 車輛在市區(qū)行駛經(jīng)驗(yàn)少，可能增加交通事故風(fēng)險(xiǎn)。市區(qū)已有滬 A、B、E、F、G、H、J、K、L、M 共 10 個(gè)號(hào)段車牌，如果滬 C 也能進(jìn)市區(qū)，可能導(dǎo)致交通擁堵加劇，影響市民出行。

總之，滬 C 不能進(jìn)市區(qū)的政策是綜合多方面因素考慮制定的，目的是為了保障市區(qū)的交通秩序、環(huán)境和市民出行安全。